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港商善用普惠制,確保產(chǎn)品合法進(jìn)入美國

2019-08-27

2019年8月19日－中美重啟貿(mào)易談判，惟尚未達(dá)成共識(shí)；美國向眾多內(nèi)地進(jìn)口產(chǎn)品，征收高達(dá)25%的額外關(guān)稅。為減低相關(guān)影響，港商積極轉(zhuǎn)移生產(chǎn)或采購基地，例如受惠于「美國普及特惠稅制度」(普惠制)的東盟國家。

香港貿(mào)易發(fā)展局上週五(8月16日)于香港會(huì)議展覽中心，舉行「中美貿(mào)易糾紛：美國普惠制與供應(yīng)鏈策略」研討會(huì)，由香港貿(mào)發(fā)局環(huán)球市場(chǎng)助理首席經(jīng)濟(jì)師陳永健主持，邀得美國法律專家Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亞太區(qū)負(fù)責(zé)人彭郁竹及經(jīng)理馮瀚賢講解相關(guān)法規(guī)；香港特別行政區(qū)工業(yè)貿(mào)易署(工商業(yè)支援部)高級(jí)政務(wù)主任馬念恩，以及香港出口信用保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)發(fā)展部助理總經(jīng)理?xiàng)钯x斌，則分別介紹轄下資助計(jì)劃及特別支援措施，吸引逾百名中小企代表出席。

美國向發(fā)展中國家，例如包括泰國、印尼、菲律賓、柬埔寨及緬甸在內(nèi)的東盟國家，提供特惠稅；并在今年取消土耳其及印度的普惠國待遇，亦正就泰國、印尼及哈薩克的受惠資格進(jìn)行復(fù)核。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亞太區(qū)負(fù)責(zé)人彭郁竹及經(jīng)理馮瀚賢，向與會(huì)人士講解普惠制運(yùn)作及相關(guān)法規(guī)，協(xié)助港商善用美國給予發(fā)展中國家的零關(guān)稅或低關(guān)惠優(yōu)惠，調(diào)整及優(yōu)化供應(yīng)鏈，以應(yīng)對(duì)目前中美貿(mào)易摩擦帶來的營商挑戰(zhàn)。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經(jīng)理馮瀚賢

一、善用普惠制待遇,調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)鏈
Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經(jīng)理馮瀚賢表示，要獲得美國普惠制待遇，有關(guān)產(chǎn)品必須符合三個(gè)條件：
(1)是指定受惠國的種植品、產(chǎn)品或制成品；
(2)直接從該受惠國進(jìn)口到美國關(guān)稅區(qū)；
(3)在受惠國，或者在任何兩個(gè)或以上國家(指同一國家組織的成員國，而該組織被視作一個(gè)國家看待)生產(chǎn)的材料的成本或價(jià)值，加上在受惠國或有關(guān)成員國進(jìn)行的加工業(yè)務(wù)的直接成本，占這些產(chǎn)品在進(jìn)入美國關(guān)稅區(qū)時(shí)的評(píng)估價(jià)值不低于35%。

他解釋，要被視作直接進(jìn)口的產(chǎn)品，產(chǎn)品從受惠發(fā)展中國家，進(jìn)口至美國途中，沒有進(jìn)入其他國家。
如果運(yùn)送過程需要經(jīng)過其他地區(qū)或國家，則采購過程不能涉及有關(guān)地區(qū)或國家。收據(jù)、提單或其他貨物運(yùn)輸文件，需列明美國為最終目的地。

馮瀚賢又補(bǔ)充，如產(chǎn)品由進(jìn)口物料制造，有關(guān)物料需在發(fā)展中受惠國接受雙重實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型(double substantial transformation)，即入口物料在用作制造輸美出口產(chǎn)品前，須于受惠國進(jìn)行實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型，過程當(dāng)中產(chǎn)品名字、本質(zhì)及用途都要有所改變，才可符合雙重實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。

他舉例指，從非受惠國入口毛皮，在受惠國進(jìn)行削勻、烘干等加工程序，制成新皮，并不能符合雙重實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型的要求，亦就不能符合受惠國的原產(chǎn)地規(guī)則；

但從非受惠國入口塑膠薄模，并進(jìn)行打印、剪裁及層壓，再而制成新的膠面紙袋，則可符合有關(guān)雙重實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型的要求。至于原材料價(jià)值，則包括生產(chǎn)商原材料實(shí)際價(jià)值、原材料運(yùn)送至工廠的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)、包裝及其他運(yùn)輸費(fèi)用、受惠國需支付的稅項(xiàng)，以及處理廢物所需費(fèi)用。

他提醒港商，需妥善保存原產(chǎn)地、直接加工處理及價(jià)值記錄，例如原產(chǎn)地證書、原材料採購收據(jù)等，并合理謹(jǐn)慎地確保產(chǎn)品合法進(jìn)入美國，以供美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局稽查。

二、多項(xiàng)政府基金加碼，協(xié)助中小企應(yīng)對(duì)貿(mào)易磨擦
工業(yè)貿(mào)易署(工商業(yè)支援部)高級(jí)政務(wù)主任馬念恩，介紹轄下資助計(jì)劃及特別支援措施，包括「發(fā)展品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場(chǎng)的專項(xiàng)基金」(「BUD專項(xiàng)基金」)優(yōu)化措施，協(xié)助中小企拓展東盟及內(nèi)地市場(chǎng)。
香港工業(yè)貿(mào)易署(工商業(yè)支援部)高級(jí)政務(wù)主任馬念恩

香港工業(yè)貿(mào)易署(工商業(yè)支援部)高級(jí)政務(wù)主任馬念恩

馬念恩表示，政府在去年8月，將專項(xiàng)基金的資助地域范圍，由內(nèi)地?cái)U(kuò)大至東盟，并將每個(gè)企業(yè)的資助上限由五十萬元提高至二百萬元，即內(nèi)地市場(chǎng)一百萬元及東盟市場(chǎng)一百萬元。

她又表示，政府將「中小企業(yè)市場(chǎng)推廣基金」的企業(yè)累計(jì)資助上限，由二十萬元增至四十萬元，并取消現(xiàn)時(shí)最后五萬元資助額的使用條件限制，截至2019年7月31日，共有48,657間企業(yè)受惠，涉及進(jìn)出口貿(mào)易、批發(fā)及零售及電子業(yè)；

「中小企業(yè)信貸保證計(jì)劃」則為中小企業(yè)提供信貸保證，以協(xié)助它們向參與計(jì)劃的貸款機(jī)構(gòu)取得貸款，用作購置營運(yùn)設(shè)備及器材，或一般業(yè)務(wù)用途的營運(yùn)資金，每家中小企業(yè)可獲的最高信貸保證額為六百萬元。

香港出口信用保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)發(fā)展部助理總經(jīng)理?xiàng)钯x斌，則在會(huì)上介紹「特別支援措施」，例如小營業(yè)額保單及網(wǎng)上微企業(yè)保單，增加承保力度，以協(xié)助香港出口商面對(duì)在不明朗貿(mào)易環(huán)境下的放帳風(fēng)險(xiǎn)。
香港出口信用保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)發(fā)展部助理總經(jīng)理?xiàng)钯x斌